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[20 août 2008] Au début de l’année 2001, la France a établi son premier Plan national d’action contre la pauvreté et l’exclusion sociale (PNAPES), remis à la Commission europénne en juin 2001, conformément aux engagements du Sommet de Nice. Ce document, couvrant une période de deux ans, reprenait, en quatre parties, les objectifs communs définis à Nice. Il a compté parmi les trois plans qui ont été salués pour leur qualité globale et le caractère transversal des politiques mises en oeuvre.
En 2003, dans un contexte de ralentissement économique, les stratégies développées dans le PNAI traduisaient un recentrage vers les personnes les plus en difficulté, notamment avec la création de conditions innovantes et durables de développement de l’emploi, ainsi qu’un renforcement de l’accès aux droits (logement, santé, justice, culture...).